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汉城:鼓励文明交通 优先发展公共交通

    幼儿园老师经常对幼儿进行遵守交通规则的教育,孩子们扮演交通警察指挥交通,玩行人过路口等游戏。老师给表现出色者颁奖。

    汉城有一个“交通公园”,里面布满各种交通线路和交通信号,简直就是城市交通的缩小版。每年学校组织学生们到此学习,学生们因此养成遵守交通规则的良好习惯。

    汉城是一个国际化的大都市,人口1200万,拥有276万辆车。以汉城为中心的首都圈,人口则多达2700万,汽车拥有量达570万辆,人口和车辆几乎占全国的一半,交通压力可想而知。然而,凡是到过汉城的人都有一个共同的感觉:虽然车流如水,但四通八达,堵车现象除上下班高峰和周末等特定时间外,道路畅通、快捷。

    具有交通大视野,把交通与城市总体布局、规划联系起来,优先发展公共交通

    韩国认为,改善交通状况的最根本出路在于必须具有交通大视野并采取综合对策。

    所谓交通大视野,指的是要把交通与城市总体布局、规划联系起来,把提高经济竞争力与便民结合起来,发挥交通在国民政治、经济、文化生活中的特殊作用。

    “88奥运会”是汉城交通大改观的契机,为迎接奥运会在汉城的举办,汉城市把交通与城市规划和总体布局结合起来,对城市交通进行了首次大规模手术。公共交通作为优先发展对象,扩充公交道路与大力发展城市轨道交通并举,取得了良好效果,当年在汉江边修建的“88大路”等干线道路至今仍发挥着骨干作用。

    汉城地铁几乎与北京地铁同时开建,但汉城地铁是随着城市发展规划走,每开发或改造一个新区,地铁就列为重点项目之一。目前已开通8条线,总长度287公里,45个换乘站,形成了纵横交错的网络,每天运送旅客500万人次,极大地缓解了交通压力。汉城的公共汽车网十分健全,承担了全市27.6%的乘客运输量,仅公共汽车“专用线路”就有64个区间,总长度为219.10公里。

    上下班乘公交,周末休闲游玩驾私家车已成为汉城人典型的出行方式。

    “88奥运会”后,汉城的规模不断扩大,先后兴建了盆堂等6个卫星城。在兴建卫星城的过程中,新城建在哪里,地铁和轻轨就延伸到哪里,六车道的公路就铺到哪里,并将仁川、水原等城市连接起来,形成了城建与交通并举的格局。为使人们乘坐地铁更舒适、快捷,汉城市还开通了往返于各居民小区与地铁和轻轨站之间的“小区间巴士”,提高了地铁和轻轨的利用率,方便了居民的生活。

    综合治理交通,树立文明交通意识,利用经济杠杆缓解交通难

    汉城在缓解交通堵塞问题上的另一大法宝是综合治理。

    首先必须树立文明交通意识,并逐渐形成交通文化。韩国注重从小培养人们的交通意识,在幼儿园里老师经常对幼儿进行遵守交通规则的教育,让孩子们扮演交通警察如何指挥交通,过往行人如何过路口等游戏,并认真评讲,还给优秀者颁奖。在小学的课程中也设有交通常识等科目。汉城还有一个“交通公园”,公园里布满了各种交通线路和交通信号,简直就是城市交通的缩小版。每年学校都组织学生们到此学习和实习,不仅提高了学生们的交通意识,而且养成了良好的遵守交通规则的习惯。

    在汉城市几乎没有人横穿马路,路口绿灯不亮,无人穿行。到过北京的韩国人经常对记者说,北京堵车的一大原因是人们的交通意识不强,随便横穿马路,过路口也是随心所欲。韩国一位律师说,汉城在80年代中期也曾大量发生过人随便横穿道路的现象,不仅造成堵车,还出现了许多车祸。法院在处理交通事故时,一开始总是偏向行人,但结果并不理想。后来,法院根据实际情况制定了新规则,即禁止无端横穿马路,如遇到车祸自负其责。交警部门还把典型案例公布在报纸等媒体上,广而告之。这一招,的确效果明显,横穿马路者基本绝迹。另外规则还规定,在过人行横道时,如果行人不遵守规则,出现交通事故,责任主要归行人。行人是否违反交通规则,安装在主要路口的无人监视器都有录像为证。

    韩国人认为,交通文化的形成,不仅要有遵守交通规则的意识,更重要的是要把交通作为生活规范的组成部分,自觉地去遵守和维护。

    去年汉城试行私车每周停运一天的自律性群众运动,参加者可享受减免汽车税的优待。目前,全市210多万辆私车,已有180多万辆主动与政府签订了自律公约。据测算,这一运动每年可节约燃料费2.52万亿韩元,节省改善环境费用3463亿韩元。

    利用经济杠杆缓解交通难也是综合治理的一项有效办法。

    1996年底,汉城将汽油税提高了一倍,并征收道路使用费。汉城中心地带高楼林立,是汉城交通的枢纽。从汉城江北到江南,如果走中心地带,则要穿行1号或2号、3号隧道,由于车辆集中通行,堵塞现象严重,一直是汉城交通的“瓶颈”。为此,汉城市对车辆通过3个隧道做出两项规定。

    一是征收“交通拥挤费”,每辆车收2000韩元。二是对乘员3人以上的车辆进行免费。这一规定出台后,汽车通行量减少了9%,其中小轿车减少了53%,通行速度提高了一倍。

    为确保交通的畅通,汉城对违反交通法规的车辆和行人毫不留情,给予重罚。汉城主干道的所有重要地段都安装了无人监视系统,摄像机24小时开机。违反“专用车线”的车辆,大中型车罚款6万韩元,小汽车罚款5万韩元;车辆超速20公里以内罚款4万韩元,超速40公里罚款11万韩元;违反信号罚7万韩元,越过中央线或逆行罚9万韩元,并扣罚15分至30分不等。如酒后驾车,不仅吊销驾照,而且要到学习班学习反省。由于韩国道路安装了先进的测试和摄像设备,每一辆违规车都赖不掉。届时,一张印有车牌号码以及违章事项的罚款通知书便会送到违章者手中,不交罚款则更加重惩罚力度。

    两年前,韩国还聘用交通监督员维护和监督交通秩序。不少携带照相机的监督员,每天都守在路旁,专门对违章车辆进行拍照。这些证据被送到交警部门经鉴定确认后,立即开出罚款单。交通监督员也可获得相应的报酬。

    在汉城很少能看到“官车”。韩国各级政府部门公车极少,也没有班车。据统计,汉城虽然是韩国的政治、经济、文化中心,但乘坐“官车”上下班的不足200人。官员外出办公往往利用公共交通工具。接待外国代表团来访,除国宾外各单位几乎都利用出租汽车。汉城市政府只有4辆“官车”。汉城助理市长申东雨说,我们解决交通堵塞的原则是,大力提倡并鼓励市民采用大众交通工具,多利用公交车或地铁,尽量减少私车的使用。

    汉城官员告诉记者,汉城道路交通网的建设目前正进入新的发展时期,一条全长40.1公里的市内循环高速路已通车,另一条总长130公里的外环高速道路正在加紧建设,第九号地铁线的建设也已动工。时速300公里的高速铁路也即将通车。汉城在缓解交通难问题上将迎来新的转折点。

(人民日报)

 
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