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一、香港
香港地铁的成功在于规划科学、政策优惠、经营有方。如将地铁规划纳入城市经营的大范畴内,在优选地铁线路时充分与其沿线房地产开发紧密结合,同步实施;并且将政府优惠政策所赋予的沿线规划范围内房地产开发专有权,通过竞拍出让该权或招标引资开发所获得的收益,成为建设地铁资金的重要组成。其中新机场地铁线连接中心商业区与位于35km外的新国际机场,于1998年7月开通,其建设成本351亿港元。沿线房地产开发则分为15个子项目,总建筑面积325万m2,总投资1750亿港元,由开发商竞拍承担,为地铁公司带来190亿港元收益合同预付款,占其建设成本351亿港元的52%,其中到1998年末即收入150亿港元。政府则由于其房地产增值,税收相应增加,相应用于地铁建设。通过大型枢纽站(地铁、公汽、出租车、停车场、大型购物中心等集合在一处)开发建设的租赁、站内广告等副业收入建设地铁通常占其建设成本的20%。由于规划得当,客流量较高,票价合理,1992年香港地铁总收入达36.43亿港元,超过当年总经营成本35.45亿港元,开始盈利至今。其中1999年总收入超72亿港元,纯利21亿港元。2000年10月5日,地铁公司股票挂牌上市,带来100多亿港元招股收入,用于地铁建设。我国城市地铁建设投资则主要依靠政府财政和贷款,值得借鉴。
香港地铁进出站均采用磁卡,进出走廊中、英文对照指路标志明显,并且充分利用自然光照和通风,空调主要为经济节能的电风扇;车厢布局为靠车壁两侧自动双开门,每个车门均有意外紧急制动闸(但是醒目警告:无故拉闸者重罚1万港币和监禁2年),两门之间为通长纵向座位(与车行方向成直角),平时可坐4个成年人(高峰时可挤坐6人),车厢中间有左右两排站立用扶手(高峰时可挤站3排人);由于车座不阻碍通行,车门间距较小,门较宽(可3个成年人并排同时上下),每个车门均有自动显示前方到站名称的屏幕促使下车者提前移动到靠近车门处,并且先下后上的自觉乘车秩序很好,上下车无台阶(站台地面标高与进入车厢的脚踏平面标高一致),所以可保证高峰车隔仅3分钟。但在考察期间,香港地铁发生车厢自动双开门到站不开,历时约8分钟后,及时采取了人工紧急开启措施,值得注意。
二、新加坡
新加坡公交战略目标是:综合协调土地使用与交通规划,最大限度地提高道路网通行能力,运用经济手段控制私有机动车数量与其对道路的需求,提供可选择的高质量公交系统,规划10-15年形成世界级水平的安全可靠、方便高效、舒适卫生的整体化公交系统。
该整体化公交系统是多种模式的公交互相协调配合,以轨道交通服务为骨干、以公汽服务为基础、以出租车服务为补充,市域交通与对外交通紧密衔接。如地铁行驶于客流集中的交通走廊,轻轨主要服务人口集中的商业中心和住宅区与新建区,并且是地铁网馈入线;公汽服务中等客流的交通网络;出租车提供门到门的直达服务。
新加坡地铁强调大型枢纽站(地铁、公汽、出租车、停车场、大型购物中心等集合在一处)综合开发建设,充分利用土地,促进商业发展和全面提高周围土地开发价值。
新加坡采取实施区域通行许可证计划(ALS),控制在高峰进入中央商务区等管制区内的车辆数,防治拥堵。其中除公交车以外的车辆均必须购买区域通行许可证,才可进入管制区,使其车流量陡降50%,效果显著,值得借鉴。在快速道路实施收费后,车流量陡降40%,目前所有快速道路的高峰时段的平均车速超过60km。
新加坡交通信号灯系统采用计算机控制,实现了容量大的公交车优先通行,防治拥堵,明显提高了路网效率。道路采用监视与咨询系统(EMAS),可压缩交通延误时间,快速排除拥堵。
三、曼谷
曼谷地价昂贵,政府决定无偿提供高架轻轨系统建设用地,缺点是车站高出地面9m而不设自动扶梯,人行扶梯则每级间隔太大,上下必须跨大步,而且中间镂空,老弱病残和年轻裙装女性意见较大,应当注意。
湄公河流经曼谷,全年航运发达,并且成为游览观光项目的热点,游船如梭。曼谷水上公交与陆上公交有机结合,换乘便利,但服务重点是乘船游览观光,同时兼向游客提供照相、纪念品、鲜花、水果、钓鱼、投喂鱼食等服务创收,可资借鉴。
值得借鉴的是:曼谷出行信息服务(TIS)通过互联网和多媒体宽带网等提供各种公交系统的即时信息,在车站设置显示屏。全球卫星定位的GPS系统使经营者可监视运行,发生拥堵、事故时,立即采取措施,保证运行可靠性。
四、澳门
澳门与众不同的是:街坊路出租车单行线和机动车道路一侧停车场较多,一些道路甚至仅中间行车,两侧均为停车场。用户通过电脑控制的高效率调度系统传呼出租车就近快速到指定地点乘坐,根本消除了我国城市出租车在客源比较丰富的医院、宾馆、酒店等出入口排队乃至"聚堆"和大量出租车在道路上行驶招揽乘客的弊病(占用道路资源、影响交通效率和客源比较丰富场所的秩序、费油、缩短车辆使用寿命、司机易疲劳和导致交通事故,废气污染环境等)。
五、共同特点
香港、新加坡、曼谷、澳门考察最突出的印象是:几乎看不到自行车。其原因是:
①城市公交得到政府大力扶持,合理协调经济、环境、社会效益,都将公交作为福利事业,体现其社会公益性,由政府作为优先扶持的重点项目大力发展,尤其是对于公交投资与运营初期亏损阶段普遍给予财政和政策优惠,使公交票价涨幅远低于同期工资增长幅度,吸引客流,迅速实现规模经济效应,并全面推行磁卡,实行无人售票,减员增效与合理调整线路,降低运行成本,扭亏为盈。另一方面,对于新加坡20世纪60年代多达11家公交公司无序竞争造成市场混乱和英国全面放开公交市场不成功的实践(均未实现票价便宜和提高服务质量)引以为戒。借鉴新加坡1973年政府将11家公交公司合并为1家,又新成立1家,形成两家有序竞争的格局,对于实现票价便宜和提高服务质量,效果显著。
②出租车规划站点布局合理,用户通过电脑调度系统传呼出租车就近快速提供服务。
③城市居民普遍具有驾驶资格,同时社会信用系统健全,出租车租赁业兴旺,各种档次(从经济适用型到超豪华型,应有尽有)齐全,租赁手续便利,价格合理。
④地价昂贵,为道路用地效益最大化和减少交通事故,采取限制自行车的措施。
⑤城市经济社会发展,人民生活富裕,工作在岗时间较少,贷款购置机动车(下称:车)制度和休假制度比较完善,消闲旅游的消费意愿仅次于购房。为体现自身价值(身份、地位、信用等)与交际、工作、消闲等需要,尽管购车、养车、用车的各种费用很高,尽早成为有车阶级的欲望却相当普遍,甚至把有车视为优先于就业。因为有车,则被聘用于更好工作的机遇更多,成功率更大,有车居民日益增长。
值得注意的是:由于交通发达与“代沟”、“跳槽”、“空巢”等导致的家庭人口结构、工作地点的变化和高度尊重与保护个人隐私的社会惯例,促进了住宅建设发达和购销、租赁两旺,形成亲友、同事等居住分散,增加了交通车流量。
国内以往认为电信事业的发展有利于压缩城市交通流量,考察发现:通过各种电子媒体(包括可视电话)相互沟通的频次越多,需要互相面对面接触交流的频次也相应增加,电信事业的发展与城市交通流量的增加明显正相关。我国城市公交规划编制对此应加以充分考虑。
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